中国必威登录网址网站 高克明
（本文作者高克明 近照）
此讲座，起初是与毕业于西南政法大学在成都退休的校友交流，发校友群，以便共鳴参与。校友群里，我毕业较早(60级)，年龄较大(92岁) 。八、九十年代的四川普法，我主讲，是专题讲课式。司法厅的录音影像发致县，云贵川藏电视台播放过。代表四川参加全国人大常委会召开的宪法研讨会(我是省法学会常务理事、宪法学会顾问)。
现在自动参与普法，从基本知识、基本功上着手，用诗句语言，曾加可读性、趣味性，有利于阅读和普及。法文化与诗文化结合，相得益彰。讲座内容与分量酌定。先交流九讲。
一讲 五民
(公民人民国民居民侨民)
2023.4.14
在一个群众会上宣讲法冶，问：什么是公民？有人回答是男人。女人呢？是母民。
关于公民、人民、国民、居民，侨民的区别，许多人(包括领导人) 未注意或者不清楚、常有混淆，在媒体、文件上也常有发生。
公民条件是国藉，中国人都是公民。
人民当然是公民，政治权利是标准。
剥夺政治权利者，是公民不是人民。
受刑法判处的人，政治权利未剥夺，
依然是人民身份。公民国民同意语，
国民经济是常称。居民是定居条件，
法律无专门规定，现有居民身份证，
应为公民身份证。入了外国藉的人，
应是外国人华侨，华侨在国内亲属，
仍然是公民身份。依据我国国藉法，
不承认双重国藉，已入了外国藉者，
不应享受中国人、应予依法严处理。
外国人入中国藉，是中国公民外侨，
公民权利与义务，法律上一视同仁。
二讲 三权一务
(权利权力权益义务)
2013.4.15
老西南政法学院校门口曾有大横标，红底白字：一切权利属于人民。政法学院大标语内容违法，是讽剌性笑话！
门口工作人员说，重庆市选举人民代表，这标语内容，是沙坪坝区政府发出的。于是问区政府，说是司法局办的，再问司法局，是毕业于西南政法学院的干部经办的！又电话上找到此人，他竞然不觉得标语内容有错！
权利与权力、权益，权利与义务的关系，许多人不清处，常有混淆，特别是领导人和公职人员也有不少失误，危害性大。
权利是任何公民都有的，包括生养死葬、衣食住行，其名誉权、荣誉权逝后仍存。民法典新规定，胎儿有继承权、受赠权。
权利中的政治权利就是权力，只属于人民，非人民的公民没有政治权利。不能把人民民主说成公民民主，把公民权刊说成人民权利。因此，一切权利属于人民、一切权力属于公民都是错误的。前者否定了非人民的公民权利，后者扩大了政治权力主体。权益，是指权利和权力产生的合法效益。
权利权力分主体，性质不同有差異，
国家权力是政治，一切权力属人民，
权力以外的权利，任何公民都有份，
权利权力的效益，就是合法的权益。
我国宪法，明确规定了公民权利与义务，是我国公民行为的根本准则。
公民权利与义务，不可取捨与偏轻。
有双重性同一性，如劳动与受教育，
是权利又是义务，依法享受和履行，
权利义务相区别，享受与付出分明。
享受权利可自愿，放弃权利合法性。
合法权利反特权，特权非法应断根。
应尽义务是责任，不得放弃或减轻。权利义务观正确，是公民应有本份。
三讲 三人
(法人，法定代表人、法人代表)
2023.4.16
打官司，原告人暑名是法人代表，诉求被告承担违反合同的责任。被告律师辩护，原告主体不合格，其合同也是无效合同。因为原告是法人代表，并无其法定代表人授权或委托书，所签定的合同也如此。
许多经理，厂长，甚致董事长自称法人，文件、合同也如此、
什么是法人、法定代表人，法人代表，相互关系如何？混淆不清，是非很多！
人，是父母所生的自然人。
法人，非自然人，是法律拟制人，即合符规定条件、经上级批准，赋予民事权利义务主体资格的组织。
法定代表人，是经批准的法人全权负责人，只有一个人，若变更必须依法批准才有效。法定这个定字常被忽视忽略。
法人代表，是由法定代表人授权、委托的各种人员，包括副职和各种工作人员。凡办理外事和出差人员(包括伙食採买、通讯员等)，都是法人代表身分。若有违法责任，由法人承担，之后再内部追责。
法人不是自然人，是法律拟制人，
按条件依法成立，法定组织名称、
有民事主体资格，依法履行职能。
法定代表人一个，通常是一把手，
依法任免职责清，不能擅自更換人。
法人代表成员多，任何人都可担任，
凡对外职务行为，都是代表人身份，
法人代表违了法，应该追究其法人，
法人内部可再究，代表人应有责任。
三个名称不混淆，须提高法治水平。
四讲 法制法治、以法依法
2023.4.17
对于法制与法治，以法与依法的提法和命题，曾经有热烈讨论、争议。中央文件将建设法制国家的提法改为法治国家之后，以法与依法还有不同见解。在法学会的一次小型会上，有一位同志说：咱们不去扣以法依法的字眼，按照法律规定办事就行了。但以、依二字是绕不过去的。
以法是指立法，依法是指执法。制者制度也，法制是建立法律制度。治者管理也，法治是用法律制度管理国家。
法制是有法可依，有法可依是前提。
法治是有法必依，有法必依是基础。
执法必严是关键，违法必究是保障。
依法治理反人治，人治特权应埋葬。
五讲 思维与行为
2023.4.18
美国对我国文化入侵严重，特别是用所谓言论自由，腐蚀拉拢我国的知识份子。毕福剑的反动言论，曾有许多人同情他，至今还有人为之叫屈。 北京有位知名的法学者(毕业于西南政法学院) ，曾在媒体上常见其美式思想言论自由活跃。
这里仅从基础知识上、基本功上谈思想与言论自由。
思想是思维，言论是行为。思维未表现在行为上，不产生社会影响，既无正能量，也无危害性。行为则必然产生社会影响。
思维是思想活动，想些什么在内心。
未表现在行为上，不会妨碍任何人。
纵然是糊思乱想，没有社会危害性。
思想活动不犯法，思维自由是特征。
行为表现多样性，口头书面和肢体。
勿论面对任何人，遵纪守法是本份。
严重违纪就违法，法纪处理是非明。
制裁行为危害性，行为原于思想病。
行为受思想支配，追究思想是挖根。
制裁行为是治标，改造思想是治本。
标本兼治结合好，马列主义永光明。
六讲 社会行为三规范
(道德、纪律、法律)
2023.4.19
农贸市场上，有二人发生争执，先是骂娘，后是推拉再是打架，多人参予，最后是一人被打成重伤。
二人行为，短时内连续升級，违犯了道德，纪律，法律三大社会行为规范。
道德，即品质、良心、德性。是在特定时间空间的主流意识形成，有共同性和专业性。我国宪法把”五爱”道德法定化。遵守道德是人们行为的最高标准，难见有不曾缺德的人。对缺德行为，是自觉和批评教育改正。
纪律，是合法组织、集体制定的行为规范，约束力只适用于本组织及成员。
法律，由有立法权的国家机关制定，有国家强制力，适用任何组织、集体和个人，在法律面前人人平等。
社会行为三规范，道德纪律法律关。
道德标准最为高，人们难免无缺限。
纪律标准相对低，介呼道德法律间。
法律标准最为低，守法合法是底线。
严重违德就违纪，严重违纪就违法。
严重违法就犯罪，底线红线重把关。
标准最高处理宽，标准最低处理严。
法纪道德相结合，社会文明三灿烂。
七讲 法律与政策
2023.4.20
有人放火烧杂草，引发火烧森林几十亩，还绕伤了救火人，损失严重。对此人未进行法律制裁，只是按政策处理，依经济能力赔偿。
依法治国与政策，两者紧密相衔结。
法律稳定性较强，政策灵合较敏捷。
法与政策相衔结，犹如血液与血脉。
违法必先违政策，严遵政策不逾越。
把握政策不违法，遵纪守法两竞业。
政策完善效用大，法治国家坚如铁。
八讲 法律体系
(我国有那些法律)
2023.4.20.
常有人问：许多文件，规定，並没有法律名称，在执行中，为什么有守法，违法的区分？这就是对法律体系的一种认识问题。
法律与法是意思相同的总称，如一个大家庭，家长是根本法，即宪法，似树的根本，树干和层层树枝是派生的各种法(法律)。又总称母法，是指宪法如母亲，其他法是派生的子孫。
我国法律体系中，有八种法的名称及制定权：
宪法，基本法律由全国人民代表大会制定。
其他法律由全国人大常委会制定。
行政法规由国务院制定。行政规章由国务院各部委制定。
地方性法规，由省市人民代表大会制定。
地方性规章由其政府制定。
民族自治条例由自治区，自治州，自治县人民代表大会制定。
上述宪法，基本法律，其他法律，行政法规、行政规章共五种法，由中央国家机关制定、
地方行政法规，规章，条例三种法，由地方国家机关制定。
以上八种层级名称外，还有外事条例，由其有立法权的主管国家机关制定、不是一个独立的层级。
法律体系，是从纵向的名称和立法权上看、从横向看可分四大类，即民事法，行政法，刑事法，诉讼法(民诉，刑诉，行政诉讼) 。
法的八种规范，下位法服从上位法，地方法服从中央法。同一个法，以修改后的为准。修改是原法有效，废除是原法无效。我国宪法只有1954年制定的一部，因有四次大修改，就说成有四部宪法，是不对的，尤其是一些干部，法学者，书刊，文件也如此说，可见” 普法” 的广泛性，持久性还有上下结合的特征。
九讲 政权体系
(我国政权有那些权)
2023.4.21
曾有一句极左的话”政权就是镇压之权” ， 影响很大。
在各种训练班上和学习会上，学习依法治国，明确依法治国，就是依宪治国、研讨国家政权建设问题。对于我国政权有那些权？说不清楚是普遍的，难见完全明白的人！
我国宪法规定国家政权是那些权呢？有七权：
一.人民当家作主权。我国一切权力属于人民，人民当家作主的机关是国家权力机关，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民代表大会，是国家权力机关，並非会议名称，会议名称必冠名多少届多少次会议。权力机关行使权力的方式，是召开大会。闭会期间则由其常务机关(常务委员会)行使权力，两套权力有法定区别。
二. 国家法定代表机关。是国家主席。国家主席有双重内函，一是国家机关名称，是国家法定代表机关，二是领导职务名称，谁担任国家主席职务，谁就是国家法定代表人。作为机关名称是不变的，作为职务名称的职务人员，可以依法变換。
七权中，唯独国家主席，才能对内对外代表国家(例如只有主席才有权接受外国驻华大使的国书) 。其他六权均不能代表国家，只是本身行使法定权力。
三.国家武装力量领导机关。是中央军事委员会，与党中央军事委员会是一套班子两个牌子 。国家中央军事委员会领导成员，是由党中央军事委员会领导成员通过全国人民代表大会选举产生的，体现了党对武装力量的绝对领导和党指挥枪的原则。
四. 国家监察机关。是 国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作
监察委员会不是行政机关，也不是司法机关，是行使国家监察职能的专责机关，依照法律规定，独立行使监察权，是新修改宪法增加的，将六权宪法变为七权宪法。
五.国家行政机关。是国务院和地方各级人民政府。城市的区，农村的乡镇人民政府是基层国家机关。街道办事处是基层人民政府派出机关。
社区及居民委员会，村民委员会，是基层群众自治组织，不是国家机关、
六.国家检察机关。是最高人民检察院和地方各级人民检察院、各专门人民检察院。
七.国家审判机关。是最高人民法院和地方各级人民法院、各专门人民法院。
七权是国家机构的有机统一体，本质特征是坚持中国共产党领导。在中国共产党领导下，实行民主集中制原则，一权当家作主（国家权力机关），六权分工合作，互相制约。
一权生六权，权权相依联，
一权管六权，六权服一权。
七权宪法是中国共产党领导全国人民创建，把党的意志、国家意志、人民意志融合一体，是完全服合中国特色社会主义新时代国情的优秀宪法。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。依法治国，首先是依宪治国。保证宪法实施，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。
【作者简介】高克明，男，四川达州人。1931年出生， 1950年在达州参加工作，1952年入党。现年92岁，工龄73年，党龄71年。1956年调干考入西南政法学院，1960年毕业，分配到凉山州工作，后调回西南政法学院任教，再调四川省委党校任教，法学教授兼律师，退休。著作有《法学概论》、《国家与法理论》、《宪法学》，《行政法讲义》、《企业法讲话》、《企业之路》等十余部。分别出版于西南政法学院、四川省委党校和四川人民出版社等，文章有我国《立法权研研究》、《法律与政策》、《论特权》等，分别发表在司法部，学校刋物和四川日报等刊物上。
（来源：中国必威登录网址网站）
